全區城市工作會議暨年中工作會議強調以新理念引領建設廣西特色現代化宜居城市堅定信心努力完成全年經濟社會發展目標任務

| 招商动态 |2016-07-30

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今天，全區城市工作會議暨年中工作會議在北海召開。會議貫徹落實中央城市工作會議精神，分析我區城市發展面臨的形勢，明確今後一個時期城市工作的總體思路和重點任務，強調要以五大發展理念為引領，建設具有廣西特色的現代化宜居城市，不斷開創我區城市發展新局面，為加快實現"兩個建成"目標奠定堅實基礎；貫徹落實中央對當前經濟形勢和經濟工作的研判和部署，總結上半年工作，分析當前經濟形勢，研究部署下半年工作，要求堅定信心，克難攻堅，努力完成全年經濟社會發展目標任務，實現"十三五"開好局起好步。自治區黨委書記彭清華、自治區主席陳武在會上作重要講話，自治區政協主席陳際瓦出席會議，自治區黨委副書記李克主持會議並作總結講話。

会议强调，城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体，是现代文明的标志。在决胜全面建成小康社会、加快实现现代化进程中，城市的地位越来越重要、作用越来越突出，是我区稳增长聚动能的主引擎、改革开放的主战场、实现"两个建成"目标的主支撑，必须充分认识做好当前城市工作的重要性紧迫性。

會議指出，自治區黨委、政府歷來高度重視城市工作，堅持走具有廣西特色的新型城鎮化發展路子。"十二五"以來特別是全區城鎮化工作會議以來，我區城市發展取得了令人矚目的成就，帶動了整個經濟社會發展，在穩增長、調結構、惠民生中發揮了重要作用。同時也要清醒看到，與發達地區甚至與一些西部地區相比，我區城市發展的問題還不少、差距還較大，對此必須高度重視，抓緊研究應對之策，積極探索破解之道。當前和今後一個時期，我區城市工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央城市工作會議決策部署，堅持以五大發展理念為引領，以人為本、改革創新、依法治市，著力優化城市空間佈局、轉變城市發展方式、改善城市人居環境、提高城市治理水準，不斷提升城市環境品質、人民生活品質、城市競爭力，建設綠色生態、開放創新、活力迸發、管理高效、桂風壯韻鮮明的現代化宜居城市，走符合城市發展規律、具有廣西特色的城市發展道路。

会议强调，做好我区新时期城市工作，必须秉持五大发展理念，尊重城市发展规律，做到五个坚持，处理好七大关系，即坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，正确处理大城市与小城镇、新区与旧城、创新与传承、尊重规律与彰显特色、公共空间与私人空间、"面子"与"里子"、当前与长远等事关城市工作全局的重大关系，不断提升城市发展的全局性、系统性、持续性和宜居性。五个坚持是五大发展理念在城市工作领域的具体运用，旨在管方向管全局；处理七大关系是做好新时期城市工作的辩证法、方法论，是具体方法和路径。五个坚持、七大关系紧密联系、内在统一，关键要在统筹上下功夫，在重点上求突破，以新理念引领城市工作新作为。

會議要求，堅持問題導向，把人民城市為人民作為做好城市工作的出發點和落腳點，著力破解制約我區城市發展的瓶頸問題。

一是進一步提升城市規劃水準。突出全局性、長遠性、地域性、民族性，推進多規合一，完善以城市總體規劃為統領、以控制性詳細規劃為核心、以專項規劃為支撐的城市規劃體系。制定規劃要講科學，更改規劃要講程式，執行規劃要有剛性，強化公眾和社會對規劃執行的監督。全面推廣城市設計，打造屬於廣西的經典建築、經典街道、經典景區，讓城市更加宜居宜業。

二是加快完善城市基礎設施。完善城市路網結構，提高公共交通分擔率。積極推進海綿城市建設、城市地下綜合管廊建設。實施藍天碧水工程，改善提升城市生態環境。創新城市建設投融資方式，建立多元可持續的資金保障機制。

三是加強和改善城市治理。突出法治化，加強城市法律法規立改廢工作，推進城市管理執法體制改革。突出精細化，更加注重於細微處見精神、見功夫、見水準，適應群眾個性化、差異化需求，為市民提供高效便捷優質的服務。突出智慧化，大力推廣應用大數據、物聯網、雲計算等新一代資訊技術，加快智慧城市、數字城市建設。

四是大力推進產城融合。優化城市產業佈局，培育特色優勢產業，統籌產業園區和城市新區建設，以城聚產、以產興城、產城聯動。

五是全方位提升城市公共服務水準。不斷完善公共服務設施網路，加強公共服務供給，統籌推進城鎮住房制度等綜合改革，加快推進棚改安居工程，努力實現教育、醫療、衛生等公共服務均等化，加快形成城市運行安全保障體系。

六是重視抓好縣城建設，堅持擴容提質和凸顯特色並重，發揮規劃引領作用，加快構建富有廣西特色的縣域城鎮體系。

會議強調，切實加強和改善黨的領導，不斷提高城市工作能力和水準。強化各級黨委領導責任，狠抓工作落實，主要領導親自抓，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局。加強幹部培訓，夯實人才支撐。充分調動各方面積極性、主動性、創造性，形成推動城市工作的強大合力。

會議指出，今年是"十三五"開局之年，國內外形勢依然錯綜複雜，我區經濟下行壓力沒有明顯減輕。面對困難，全區上下堅決貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署和自治區降成本41條等政策措施，全力以赴推進各項工作，全區經濟運行基本平穩、穩中有進，結構繼續優化，品質效益穩步提高，供給側結構性改革扎實推進，"三去一降一補"成效初顯。上半年，全區生產總值增長7.2%，主要支撐指標增幅不同程度回升，規模以上工業增加值增長7.6%，固定資產投資增長13.7%，社會消費品零售總額增長9.8%，財政收入增長8.9%，總量突破1300億元。

会议分析了当前经济运行中需要高度关注的问题，对下半年重点工作进行了部署。会议指出，我区仍处于新常态下经济转型发展必经的阵痛期，还存在部分指标增速没有达到预期、工业增长仍然比较低迷、民间投资增速剧降、产业转型升级偏慢等突出问题，必须高度重视，采取措施加以解决。各级各部门要充分认识当前经济运行的复杂性和严峻性，进一步增强紧迫感和责任感，按照全年目标不变、任务不减的要求，扎实推进稳增长和供给侧结构性改革，全力做好下半年各项工作：

全力以赴稳增长。要始终把稳增长摆在更加突出的位置，继续抓好稳投资、稳工业、稳农业、稳消费、稳进出口、稳财政"六稳"工作。特别要重点做好稳投资工作，充分发挥有效投资尤其是民间投资在稳增长中的重要作用。要全面落实和完善促进民间投资的政策措施，充分挖掘民间投资的潜力，去除各类显性和隐性准入门槛，大力推动一批PPP项目落地，推进"放管服"结合，改善民间资本的投资环境，解决企业市场预期"看空"、惠企政策"悬空"、公平竞争"落空"、政企互动"走空"的问题。进一步发挥政府投资的引导作用，加强投融资体制创新。

大力推进供给侧结构性改革。要着力抓好"三去一降一补"，尤其是抓好降成本、优产能、补短板等方面的工作，推动供给侧结构性改革取得更大实效。一要精准发力降成本，加快制定降成本41条的配套政策细则，落实优惠政策，支持解决企业反映集中的困难问题。二要立足实际优产能，积极发展特色优势产业，继续压减落后及过剩产能，加快电子商务、大数据等新业态新产业发展，积极培育发展新经济。三要突出重点补短板，抓好基础设施和公共服务重大项目建设。四要综合施策去库存，落实好支持农民工等新市民购房需求的政策措施。五要防范风险去杠杆，大力有序推进政府存量债务置换，不断降低政府融资成本。

坚决打赢脱贫攻坚第一战。必须在精准识别的基础上精准施策，盯住120万人、1000个贫困村、8个贫困县（市、区）脱贫摘帽和33万人搬迁任务，根据贫困户的"八有一超"、贫困村的"十一有一低于"、贫困县的"九有一低于"的脱贫标准，一项一项找出短板，精准发力，狠抓产业扶贫、易地扶贫搬迁、扶贫小额信贷、低保政策与扶贫脱贫工作对接、贫困村基础设施建设、精准帮扶责任落实，确保今年脱贫攻坚任务如期完成。

强化招商引资推动开放发展。要抓好招商引资成果落实，按照"谁主管、谁负责，谁签约、谁落实"的原则，实行项目领导负责制，推进项目落地；抓好开放合作重点事项落实，做好中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会、桂港互动合作恳谈会筹备对接工作，加快修改完善北部湾自由贸易试验区总体方案，力争申报早日获批，编制好中国-东盟信息港规划，引进大企业大财团参与建设，抓好中马"两国双园"、沿边重点开发开放试验区等开放合作平台载体建设。

切实深化重点领域改革。要抓好"放管服"改革，加大现有行政审批事项的清理规范力度，大力推进"一个窗口"受理、"一站式"审批改革。深入推进商事制度改革，深入推进"多证合一"以及北海、钦州、防城港工商登记同城化试点等改革。加快电力体制改革，落实好国家已批准的电力体制改革试点方案，积极推进售电侧改革。加快推进沿边金融改革，建设完善南宁区域性跨境人民币业务平台，推进人民币对东盟、南亚国家货币的银行间区域交易。积极推动财税改革，及时跟踪全面推进"营改增"试点和资源税改革进展，助推企业发展和产业转型。抓好国企改革，加快制定国有资本投资负面清单，推进政企分开，完善企业法人治理结构。

扎实抓好民生改善工作。要千方百计扩大就业促进创业，推进创业孵化基地、众创空间、农民工创业园等创业平台建设，不断推动大众创业、万众创新。加快发展教育、卫生、文化、体育等社会事业，制定高校"双一流"建设实施方案，推动医药卫生体制改革，落实各项兜底政策保障民生。

會議還對做好第13屆中國-東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會籌備、做好當前防汛抗洪救災以及安全生產等工作作出部署。會議強調，今年是市縣鄉換屆年，各地要確保換屆工作和經濟工作"兩不誤，雙促進"，完善激勵機制，營造幹事創業的良好氛圍，力戒"浮、吹、怠"，提倡"細、深、恒"，以更嚴實的作風、以釘釘子的精神，全力以赴抓好各項工作落實。

會前，與會代表兵分四路，縱橫全區東西南北，行程超千公里，參觀考察14個市近100個專案。會上，各市黨委或政府主要負責同志分別作了交流發言，暢談此次會議及學習考察體會，分享工作經驗做法。

黃道偉、李康、範曉莉、藍天立、於春生、王小東、喻雲林、王可，自治區人大、政府、政協領導班子成員和兩院主要領導，區直、中直駐桂有關單位主要負責人，各市、縣（市、區）黨政有關領導及各市發改、城建部門負責人參加會議。

【評論】加強改革創新開創發展新局面

全区城市工作会议暨年中工作会议分析了我区城市发展面临的形势，明确了今后一个时期城市工作的总体思路和重点任务；总结了上半年工作，分析了当前经济形势，研究部署了下半年工作。

今年是"十三五"开局之年，全区上下坚决贯彻落实党中央、国务院各项决策部署和自治区降成本41条等政策措施，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，经济社会发展各项工作取得了新成绩。

当前，我区已就重点传统优势产业、战略性新兴产业发展、降低实体经济企业成本、开放发展和招商引资等工作作出了部署，明确了发展方向和目标。只要我们狠抓各项决策部署的落实，把握发展规律和趋势，坚定不移、凝心聚力、克难攻坚，积小胜为大胜，就一定能实现经济平稳健康持续发展。

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